本报记者 杨彦帆 申少铁
习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。
“原本以为在外地看病，还得准备一大堆材料，拿回参保地报销。这次办出院时医保直接结算了，方便多了。”在河北秦皇岛市北戴河新区顺德医院办理出院手续的崔先生笑意满满。
“没跑一趟，没交一份材料，稳岗返还资金直达公司账户。”位于安徽宣城市的福元药业有限公司收到了30多万元失业保险稳岗返还资金。该公司人事部门负责人说，这笔资金将用于职工生活补助、缴纳社保费、技能提升培训等支出。
各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，着力做好保障和改善民生各项工作。一笔笔真金白银、一项项改革举措，化作百姓看得见、摸得着的民生福祉。
稳就业，夯实民生之本
就业是最基本的民生。上半年，我国就业形势总体稳定，居民收入持续增加，民生之本进一步得到夯实，人民生活水平不断提升。
——支持重点群体就业，兜准兜牢就业底线。
“宝宝，我们一起读绘本啦!”在浙江杭州市西湖区一户居民家中，职业陪伴师李素梅耐心地陪伴两岁幼儿阅读。
40岁的李素梅是来自四川青川县乔庄镇的一名农民工，今年参加了订单式培训，掌握了婴幼儿、老人照护等技能。结业后，她拿到结业证和职业技能等级证，成为一名职业陪伴师，月薪8000余元。
“今年以来，我们实施浙川东西部协作‘蓝鹰工程’项目，从报名到上岗，学费全免，还有稳岗补贴和免费专车。”青川县人社局相关负责人说，青川县培育“青川护工”特色品牌，已向杭州西湖区输送120名技能人才。
拓展外出务工和就近就业渠道，稳住超3000万脱贫人口的务工规模；印发并落实新一轮青年就业17条政策举措，启动就业服务攻坚行动；强化困难人员就业援助，落实“两优惠三补贴”政策……一系列支持重点群体就业的政策持续落实，牢牢兜住就业底线。
——强化惠企政策支持，千方百计稳岗扩岗。
为鼓励企业积极吸纳就业，安徽合并实施一次性扩岗补助政策，对企业及社会组织吸纳高校毕业生等青年就业的，按照每人1000元的标准发放扩岗补助；对企业招用高校毕业生、就业困难人员以及其他重点人群就业并符合相关条件的，按规定给予社会保险补贴或岗位补贴。
近1.9亿户经营主体是我国经济的重要基石，承载着数亿人的就业创业，是稳住就业基本盘的关键。人力资源社会保障部提高稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元，会同财政部下拨了667.4亿元的中央就业补助资金。持续拓宽扩岗补助政策支持范围，延续实施稳岗返还、技能提升补贴……稳岗扩岗的政策红利正在持续释放。
——拓展新职业新岗位，培育就业新增长点。
夜幕降临，江西南昌市赣江上空，数百架无人机缓缓升空，在空中变换出各种精美的图案。无人机群飞行规划员徐唐昊站在操控台前，精准指挥着每架无人机的飞行轨迹。
徐唐昊曾是一名3D建模师。近年来，无人机表演市场开始兴起，对有建模功底的人才需求强烈。徐唐昊了解情况后，转行做起了无人机群飞行规划员。如今，徐唐昊团队中的00后越来越多。
无人机群飞行规划员是今年人力资源社会保障部公示的新职业之一。一批新职业、新工种，为劳动者就业开辟了新赛道。
随着人工智能、无人机等科技的快速发展，新技术应用方案、场景和服务不断涌现，新岗位也相应出现。我国及时对这些职业进行规范认定，拓展新职业新岗位，培育就业新增长点。
投资于人，加大民生领域投入
推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，是“坚持以人民为中心”和“发展为了人民”的生动体现。今年以来，我国不断强化宏观政策民生导向，财政对民生领域的投入力度进一步加大。
“2025年，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%。”财政部社会保障司负责人葛志昊介绍。
兜牢底线，不断健全社会保障体系——
“现在每个月可以领取1000多元的特困供养金，出院后的基本生活需求有了保障。”今年5月，吉林延边朝鲜族自治州龙井市龙门街道铁北社区四组居民姜承日确诊心力衰竭、肾功能衰竭，父母双亡也无子女的他因为这场疾病，经济负担更重了。
为了不耽误治疗，医院迅速与龙井市民政局取得联系，市民政局与社区同步启动对其家庭经济状况的调查核实，确认其符合特困人员供养条件，当即帮他完成申请。
变“人找政策”为“政策找人”，延边州持续推进低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作。截至目前，2025年延边州累计发放救助金1.99亿元，保障了6.2万名城乡低保、特困供养人员的基本生活；发放临时救助资金118万元，救助困难群众795人次。
扩大社会保障覆盖面，提高制度可及性，是实现全体人民共同富裕的重要方面。中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地及时发放救助金，落实对特困人员、低保对象等困难群体的兜底保障政策；基本公共卫生服务经费人均财政补助标准进一步提高，达到每人每年99元；城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元，基本医保参保率稳定在95%以上……社会保障网越织越牢，多层次社会保障体系加快健全。
多措并举，强化重点民生保障——
“没想到这么大的肌瘤也能用微创解决，伤口小、恢复快。”家住湖南邵东市两市塘街道的李女士在邵东市中医医院妇科病房感慨。前不久，该院成功为其切除子宫肌瘤。
这得益于邵东市建强紧密型县域医共体。通过上级医院专家下沉、技术帮扶等方式，医院在急危重症救治、精准微创治疗等领域不断取得突破。
从解决群众急难愁盼问题中，找准改革的发力点。
看病更方便。一季度，全国跨省异地就医直接结算惠及参保群众7075.26万人次，为群众减少垫付469.92亿元，较2024年同期分别增长37.97%、11.44%。
养老更安心。今年，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元；截至去年底，超过1.8亿人参加长护险，累计超过260万人享受待遇。养老服务不断丰富，1月至4月，适老化产品新增2.87万种，上半年老年旅游服务收入同比增长26.2%。
托育更省心。截至6月12日，12个省份和新疆生产建设兵团的所有统筹区，生育津贴均可直接发放至个人。前不久，国家卫生健康委等部门发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，明确发展“1+N”托育服务体系。
住房保障不断完善。今年以来，广西壮族自治区财政厅累计筹措各类补助资金约34亿元，推动全区城镇保障性安居工程建设；北京开展服务毕业生租房活动，为高校毕业生筹集近15万套(间)优惠租房房源……住房和城乡建设部提出，2025年将继续增加保障性住房供给，再帮助一大批新市民、青年、农民工等实现安居。
提质效，让基本公共服务更公平可及
今年，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，提出全方位提高基本公共服务质效等政策举措，推动民生建设更加公平、均衡、普惠、可及。
促均衡，惠民生效应持续显现。
“同样的知识点，贴近生活的讲法确实效果大不一样。”在四川德阳市罗江区实验小学，金山镇第一小学校青年教师程前龙正仔细聆听马海英名师工作室老师的指导。针对学生特点，工作室建议程前龙用生活化情境替代抽象讲解。“以前备课全靠自己摸索，现在定期和城区骨干教师一起集体备课，进步特别快!”程前龙说。
乡村教师能进城学方法，城区骨干教师也定期下沉乡村传经验。罗江区通过组建教育集团，集团龙头校与成员校在管理、教学、师资等方面深度融合，破解城乡教育不均衡难题。
让随迁子女学有所教、规范农村义务教育学生营养膳食补助、加大农村危房改造力度……今年以来，各地区各部门大力推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。
更便捷，让民生服务“就近办、高效办”。
“在线提交材料，人都没出门，二宝的出生证明、接种证等手续就办妥了!”在吉林省妇幼保健院，长春市市民李娜和她的爱人感慨道。生第一个孩子时，夫妻俩在派出所、医院之间来回奔波办手续，“人都快累散架了”。
变化源自吉林推进的民生服务高效改革。新生儿出生“一件事”纳入年度重点事项清单一年以来，吉林已为超1.7万名新生儿提供联办服务。
持续释放改革红利，将“一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。7月，《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》发布，对进一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。
提质效，把发展成果不断转化为生活品质。
“之前公园草坪退化严重，黄土裸露。现在草坪进行了修整，还多了很多花，真好看!”家住安徽合肥市滨湖明珠体育公园附近的王女士说。这座服务于周边多个小区的公园，2012年建成后出现草坪退化、设施破损、绿化单调等问题。
今年3月，滨湖功能区聚焦生态修复与功能优化，启动公园改造提升工程。如今，动线两侧的艺术花径为健身市民带来愉悦体验；香樟浓荫下新设的弧形木椅，将闲置角落变为休憩唠嗑点；斑驳草坪换新绿，连裸露井盖也有了趣味涂鸦，提升了景观互动性。
“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”。在发展中保障和改善民生的生动实践，彰显着中国式现代化“全体人民共同参与、共同建设、共同享有”的理念。
民生连着发展，抓民生也是抓发展。继续做好保障和改善民生工作，坚持从人民群众关心的事情做起，让群众得到实实在在获得感，将有力提振发展信心，持续推动经济发展和民生改善良性循环。
(本报记者徐靖、王永战、刘以晴参与采写)
《 人民日报 》( 2025年07月24日 01 版)
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